在中平市政府会议上，以程海疆书记为首的领导小组正在会议上，富春新区区长王建伟发表了讲话。目前，气象部门报道，台风即将提前登陆，市委书记程海疆紧急停止会议，通知各部门尽快安置，他来到富春港检查洪水情况，指导永乐镇市长范文忠做好防洪工作。
很快，风和暴雨肆虐，高压电线倒塌，导致许多渔船着火，给渔民造成了巨大的损失。东江政法大学教授肖立明被调到中平市基层工作。他的朋友马乐亲自开车去接他。他收到了分公司的任务，第一次去富春港支持和维持秩序。
富春新区综合治理中心也很忙。副主任张凤娇调到各部门工作人员，包括信息科、心理咨询科、法律服务部和调解办公室。另一方面，马乐的儿媳陪着小母亲在厨房做饭。小母亲对儿子的突然出现感到惊讶。她更高兴他能回到中平市工作。小立明看着父亲小雪松留下的集邮册，回忆起事件发生的那一幕。
经过一整夜的救援，幸运的是，没有人员伤亡，但人民的财产遭受了损失，首当其冲的是渔船被烧毁的渔民。因为渔民出生在海上，全家都在渔船上谋生。现在，他们已经打破了谋生的道路，不得不向保险公司索赔。出乎意料的是，保险公司拒绝以自然灾害因素索赔，双方发生了冲突。
在这个关键时刻，马乐想到了熟悉法律规定的肖立明。果然，看完资料后，肖立明自信地帮助渔民找到了解决办法。虽然这种情况确实不在保险公司的赔偿范围内，但肖立明认为火灾是由电线问题引起的，政府部门有义务和责任给予相应的赔偿。
区委副书记罗长风亲自来到综合治理中心，解释张凤娇应该做好计划，并称赞她非常适合应对台风。张凤娇听后很高兴，因为主任没有候选人，她有信心坐在这个位置上。
随后，肖立明带着渔民代表向区政府索要声明，字字句句清晰，让工作人员哑口无言。市长苏墨庭早就听说过肖立明，知道这是一个不容错过的人才，于是和程海疆商量给肖立明定岗，直接来文人武用，深入基层一线造福大众。
张凤娇带头召开相关负责人会议，双方谈判地点设在综合治理中心。起初，各单位仍在争吵，要么推动政府的问题，要么指责渔民无效地照顾渔船，完全摆出流氓的脸。幸运的是，肖立明相当专业，合理地为渔民说话，争取灾后重建和赔偿的解决方案。
在肖立明上任之前，他特意邀请马乐和他的妻子吃饭。在此期间，他还遇到了曾经有过一次亲密关系的学生方，给他留下了深刻的印象。马乐的梦想一直是加入刑警队，但他的妻子刘晓彤不同意，和他吵了一架。肖立明成了夫妻之间的和事佬，他们得知方抒然是电视台的著名主持人。
第二天早上，肖立明被派到新区综合治理中心担任主任。然而，在第一次会议上，他意识到了基层工作单位的复杂性，这让他看起来非常震惊。与此同时，一位背着背包的老太太独自在倾盆大雨中行走，绝望地走到桥上，翻身跳进河里。
不久，省委调查组如期到达。省委政法委常务副书记宋其昌带领一群人来到中平市开展为期一周的调查工作。宋其昌坐在车里听报告，发现桥上挤满了人。他下车检查，发现尸体被打捞了。
死者是背着背包的老太太。因为她花光了积蓄，买了一栋未完工的建筑，房子还很远。她不得不每月偿还贷款，最后选择跳河自杀。宋其昌看起来很不开心。他告诉下属，先调查一下老太太的死因是否与洪都集团有关，然后去洪都集团的施工现场了解情况。
